Una comisión para revisar más de tres décadas de endeudamiento

La Cámara de Senadores de Entre Ríos aprobó este jueves 29 de octubre la creación de la Comisión Permanente de Seguimiento de la Deuda Pública, un organismo que tendrá como objetivo estudiar y analizar la evolución histórica del endeudamiento del Estado provincial desde el 10 de diciembre de 1991.

La iniciativa, impulsada por el Poder Ejecutivo y que ya contaba con media sanción de Diputados, consiguió la sanción definitiva por 9 votos afirmativos contra 6 negativos. No acompañaron el bloque Más para Entre Ríos, identificado con el peronismo, ni el unibloque Hacer Futuro.

Con la aprobación del Senado, el proyecto fue remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación.

El objetivo central será reconstruir cómo se fue conformando la deuda entrerriana durante más de 35 años, identificar cuándo se originaron las obligaciones financieras, cuáles fueron sus motivos y qué destino tuvieron los recursos obtenidos mediante distintos mecanismos de endeudamiento.

Qué deberá investigar la nueva comisión

De acuerdo con el texto aprobado, el seguimiento comprenderá la deuda pública provincial interna y externa, directa e indirecta, incluyendo sus renegociaciones, refinanciaciones, canjes, pagos de comisiones, eventuales situaciones de incumplimiento y reestructuraciones.

Los informes deberán contener información sobre:

• El estado y la evolución histórica de la deuda pública provincial.
• Su nivel, composición y origen.
• El destino específico de los recursos obtenidos.
• La diferenciación entre deuda utilizada para gastos corrientes y aquella destinada a inversiones productivas o infraestructura.
• Los movimientos, variaciones e indicadores financieros vinculados con el endeudamiento.
• Las operaciones de refinanciación, reestructuración y los compromisos asumidos por la Provincia.

La comisión tendrá que elaborar informes anuales con fecha de corte al 10 de diciembre de cada año. Esos documentos deberán publicarse en el sitio web oficial del Gobierno provincial para que puedan ser consultados por la ciudadanía.

Cómo estará integrada la comisión

El organismo estará compuesto por nueve integrantes:

• Dos representantes de la Cámara de Senadores.
• Dos representantes de la Cámara de Diputados.
• Tres representantes del Poder Ejecutivo provincial.
• Un profesional de la Universidad Nacional de Entre Ríos.
• Un representante del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Entre Ríos.

Sus integrantes desempeñarán la función ad honorem y tendrán un mandato de dos años.

Entre sus facultades estará la posibilidad de solicitar documentación e información a los organismos públicos provinciales, que deberán responder los requerimientos dentro de un plazo máximo de 15 días corridos.

Uno de los puntos que generó cuestionamientos durante el debate fue precisamente la distribución de los lugares dentro de la comisión y la mayoría que tendrá el oficialismo al momento de elaborar y aprobar los informes.

Por qué el PJ votó en contra

Durante el tratamiento legislativo, el senador Gustavo Vergara, representante de Diamante por Juntos por Entre Ríos, defendió la propuesta y sostuvo que la intención es que todos los entrerrianos puedan conocer cómo se desarrolló el endeudamiento provincial desde 1991.

Según explicó, la información permitirá identificar en qué momento se tomó cada deuda, cuáles fueron las razones que llevaron a contraerla y qué destino tuvieron los recursos que finalmente son afrontados por los contribuyentes.

Desde la oposición, el senador Víctor Sanzberro, representante de Victoria por Más para Entre Ríos, fundamentó el rechazo de su bloque.

El legislador aclaró que el peronismo ha acompañado otras iniciativas vinculadas con la transparencia, pero consideró que en este caso no existe una justificación suficiente para crear un nuevo organismo.

Sanzberro sostuvo que la deuda provincial ya se encuentra documentada y resguardada en los registros oficiales. En particular, señaló que la Contaduría General de la Provincia elabora anualmente la Cuenta General del Ejercicio, que incluye un capítulo específico dedicado al endeudamiento.

Ese documento registra información sobre los saldos de deuda, las nuevas obligaciones contraídas, las amortizaciones, los intereses y los gastos asociados.

El senador cuestionó así la necesidad de sancionar una ley para realizar una tarea que, según su postura, forma parte de las obligaciones habituales de la administración pública.

La discusión por la independencia y el control de los informes

Otro de los cuestionamientos planteados por Sanzberro estuvo relacionado con la composición del organismo.

Según advirtió, la distribución de los nueve integrantes permitirá que el oficialismo cuente con mayoría absoluta, ya que tendrá tres representantes del Poder Ejecutivo y dos integrantes correspondientes a los bloques mayoritarios.

La objeción apunta a las garantías de independencia que tendrá la comisión para elaborar sus conclusiones y a la posibilidad de que los informes reflejen distintas posiciones políticas e institucionales.

También planteó una diferencia entre reconstruir la historia financiera de la Provincia y realizar un análisis sobre el impacto y la sostenibilidad del endeudamiento, dos cuestiones que, según su interpretación, no deben confundirse.

Desde el oficialismo, en cambio, se defendió la creación del organismo como una herramienta para ordenar, ampliar y hacer más accesible la información sobre la deuda pública.

Una pregunta que va más allá de la creación de la comisión

La aprobación de la ley abre una nueva instancia para conocer la historia financiera de Entre Ríos, pero también deja planteado un debate sobre los mecanismos de control del endeudamiento público.

No se trata solamente de conocer cuánto debe la Provincia, sino también de establecer cuándo se tomaron las obligaciones, qué gobiernos las contrajeron, bajo qué condiciones financieras y cuál fue el destino efectivo de los recursos.

La publicación de informes anuales podría aportar nuevos elementos para que la ciudadanía y los organismos de control conozcan la evolución de las cuentas provinciales.

Sin embargo, la composición de la comisión, sus facultades concretas y la metodología que utilizará para reconstruir la información serán aspectos centrales para determinar el alcance de su trabajo.

La iniciativa ya obtuvo sanción definitiva en la Legislatura y ahora queda pendiente su promulgación por parte del Poder Ejecutivo.

Fuente: Senado de Entre Ríos, APFDigital y Análisis Digital.

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